Субъекты и объекты природопользования

Понятие, содержание, виды и принципы права природопользования

Субъекты и объекты природопользования

Определение 1

Экологическим правом право природопользования трактуется как система норм, направленных на решение вопросов, связанных с урегулированием отношений сферы пользования природными ресурсами и объектами.

В теории право пользования природными ресурсами классифицируется по нескольким признакам. Исходя из природных объектов и ресурсов отношения, возникающие в сфере пользования природными ресурсами, регулируются:

  • правом землепользования;
  • правом недропользования;
  • правом водопользования;
  • правом лесопользования;
  • правом пользования животным миром;
  • правом пользования атмосферным воздухом.

Основываясь на целевом назначении в пользовании природными ресурсами, практикуется следующая классификация:

  • право землепользования на основе категории земли делится на право, регулирующее отношения в сфере, связанной с использованием сельскохозяйственных земель и земель в населенных пунктах, а также иных категорий земель;
  • право недропользования исходя из вида делится на право, регулирующее отношения в сфере геологического изучения, добычи полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, которые связаны с процессом добычи ископаемых, а также других видов;
  • право водопользование на основе целей пользования делится на право, регулирующее отношения в сфере питьевого и хозяйственного водоснабжения, сброса сточных и/или дренажных вод, производства электроэнергии и другие виды отношений;
  • право лесопользования на основе видов пользования делится на право, регулирующее отношения в сфере заготовки древесины, живицы, недревесных и пищевых лесных ресурсов и пр.;
  • право пользования животным миром на основе видов пользования делится на право, регулирующее осуществление всех видов охоты, рыболовство, добычу объектов, относящихся к животному миру и не относящихся к объектам рыболовства и охоты.

Исходя из юридического титула, на котором природопользование базируется, существует:

  • непосредственное природопользование, при котором природный объект использует собственник;
  • производное природопользование, основанное на иных вещных или обязательственных правах.

Основываясь на сроке пользования право природопользования бывает:

  • краткосрочным;
  • долгосрочным;
  • бессрочным.

По способу использования ресурсов право пользования природными ресурсами разделено на:

  • право, которое осуществляется с помощью изъятия ресурсов из природной среды;
  • право, которое осуществляется, не прибегая к изъятию ресурсов из природной среды.

Общее и специальное право природопользования

Наиболее важная и ключевая классификация права природопользования с правовой точки зрения основана на выделении общего и специального природопользования. Результаты сравнительного анализа такого вида прав представлены в табл. 1.

КритерийПраво общего природопользованияПраво специального природопользования
СубъектГражданинЮрилическое лицо, частный предприниматель
ЦельУдовлетворение потребностей личного и социального характера (бытовая, рекреационная нужда)Предпринимательская деятельностью с целью извлечения выгоды
Применение специальных средств и оборудованияЧаще всего не применяютсяВ большинстве случаев спец. техника и оборудование применяются
Негативное воздействие на окружающую средуВ большинстве случаев оказывает минимальный уровень влиянияЧасто имеет высокий уровень негативного воздействия
Оформление с юридической стороныВ большинстве случаев не требует правового оформления и закреплено за гражданином на законодательном уровнеСопряжено с оформлением лицензий и разрешений, платой за негативное воздействие, уплатой соответствующих налогов и сборов в государственную казну РФ
Наличие возмездностиБезвозмездное пользованиеВозмездно, поскольку требует оплаты налогов, сборов и платежей за негативное воздействие

Таблица 1. Сравнительный анализ общего и специального права природопользования

Опиши задание

Принципы права природопользования

Право природопользования основывается на таких основных принципах:

  • рациональность в природопользовании;
  • целевое использование ресурсов;
  • платность пользования ресурсами;
  • производность права пользования от права собственности;
  • устойчивость права пользования;

Замечание 1

Данный принцип основан на том, что обычно предоставление объектов осуществляется на длительное или бессрочное пользование, и прекращение такого пользования возможно исключительно на основаниях, прописанных законом.

  • экосистемность в регулировании природопользования, реализуемый через правовые требования, предупреждающих причинение вреда в процессе природопользования природным объектам или окружающей среде в общем;

Замечание 2

Такого рода требования закреплены в обязанность природопользователям, установлены природоресурсными актами и разрешительной документацией, например, разрешения на осуществление выбросов, с помощью которых регулируются объемы выбросов и осуществляется охрана атмосферного воздуха.

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/ekologicheskoe-pravo/ponjatie-prava-prirodopolzovanija/

Объекты природопользования: аспекты права и учета, Комментарий, разъяснение, статья от 08 сентября 2008 года

Субъекты и объекты природопользования

Новаябухгалтерия, N 9, 2008 год А.Восковский,эксперт “ЭЖ”

Земля, вода идругие природные ресурсы являются не только жизненной средойобитания человека, но и компонентами хозяйственной и инойдеятельности. Нормы правовых актов, регулирующих правоотношения,связанные с использованием объектов природопользования, имеют своиособенности. Попробуем в них разобраться.

Дарыприроды и результаты труда

Понятие “объектприродопользования”, а также производные от него и близкие емупонятия используются в различных отраслях действующего российскогозаконодательства. Так, например, согласно п.2ст.256 НК РФ не подлежат амортизации, в частности, земля и иныеобъекты природопользования (вода, недра и другие природныересурсы).

Такие же или подобныесочетания понятий содержатся и в других нормах, связанных сбухгалтерским и налоговым учетом. Поэтому поставим перед собойзадачу – найти определения таким понятиям.

Начнем с понятия “объектприродопользования” как общего и всеобъемлющего, завершив нашанализ понятием “земля”.

Отметим, что ни один из федеральныхправовых нормативных актов законодательного уровня не даетопределения понятию “объект природопользования”. Это обстоятельствовызывает затруднения в правоприменительной практике. Однакоопределение указанного понятия можно сделать на основе анализаположений действующего законодательства.

Обратимся к Федеральному закону от 10.01.

2002 N 7-ФЗ “Обохране окружающей среды” (далее – Закон N7-ФЗ). В соответствии со ст.1 этого правого акта природныйобъект – это естественная экологическая система, природный ландшафти составляющие их элементы, сохранившие свои природныесвойства.

Приведенное положениепозволяет сделать вывод о том, что объект природопользованияпредставляет собой естественную экологическую систему, природныйландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природныесвойства, используемые в хозяйственной и (или) иной деятельностихозяйствующими и (или) иными субъектами.

СПРАВКА.

Из статьи 1Закона N 7-ФЗ следует, что:

естественнаяэкологическая система – объективно существующая часть природнойсреды, которая имеет пространственно-территориальные границы и вкоторой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ееэлементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связанымежду собой обменом веществом и энергией;

природный ландшафт -территория, которая не подверглась изменению в результатехозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетаниемопределенных типов рельефа местности, почв, растительности,сформированных в единых климатических условиях.

Следующее понятие,используемое в п.2ст.256 НК РФ, – это “вода”. По нашему мнению, в данном случаекорректнее говорить не о воде, а о водном объекте.

Согласно п.4 ст.1Водного кодекса РФ (далее – ВКРФ) водный объект – это природный или искусственный водоем,водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточениевод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.Для полного раскрытия содержания этого определения уточним, что всоответствии с п.2 ст.

1ВК РФ водные ресурсы представляют собой поверхностные иподземные воды, которые находятся в водных объектах и используютсяили могут быть использованы. А из пункта 5 этого Кодекса следует,что водный режим – изменение во времени уровней, расхода и объемаводы в водном объекте.

При этом водопользователем признаетсяфизическое или юридическое лицо, которым предоставлено правопользоваться водным объектом.

Понятие “недра”раскрывается в Законе РФ от 21.02.1992N 2395-1 “О недрах” (далее – Законо недрах).

Из преамбулы данногоправового акта следует, что недра являются частью земной коры,расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – нижеземной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся доглубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Перейдем к понятию”природные ресурсы”.

Определение данногопонятия дается в ст.

1Закона N 7-ФЗ. Согласно данной статье природные ресурсы – этокомпоненты природной среды, природные объекты иприродно-антропогенные объекты, которые используются или могут бытьиспользованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности вкачестве источников энергии, продуктов производства и предметовпотребления и имеют потребительскую ценность.

Исходя из содержанияприведенного положения также уточним, что в соответствии свышеуказанной статьей природная среда (природа) – совокупностькомпонентов природной среды, природных и природно-антропогенныхобъектов.

А последние представляют собой природные объекты,измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или)объекты, созданные человеком, обладающие свойствами природногообъекта и имеющие рекреационное и защитное значение.

Всвязи с приведенным определением понятия “природно-антропогенныйобъект” обратим внимание на то, что в процессе природопользованияиспользуются не только чисто природные объекты, но и объектысмешанного происхождения, связанные с деятельностью человека.

Инаконец, о земле как объекте природопользования. Использованиеданного понятия, как и понятия “вода”, не вполне корректно.Учитывая специфику его применения, уместнее говорить не о земле, ао земельных участках.

Это понятие мы оставили на потом, посколькузаконодательство не только не содержит определений понятий “земля”и “земельные участки”, но и не дает определения каким-либо близкимпо смыслу понятиям. Однако вышеприведенные положения с учетом иныхнорм законодательства позволяют нам восполнить данный пробел.

Земельные участки по своей сути являются частями почвенного слоя,находящегося на земной поверхности, а при отсутствии такого слоя -частями земной поверхности.

Учтемто, по чему ходим

Земельные участкиявляются, пожалуй, наиболее значимыми объектами природопользования.Поэтому, говоря об учете таких объектов, обратимся прежде всегоименно к земле.

Бухгалтерскийучет

Из пункта 5ПБУ 6/01 “Учет основных средств” следует, что в составеосновных средств учитываются также земельные участки, объектыприродопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

Обратимся к Инструкциипо применению Плана счетов бухгалтерского учетафинансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденнойПриказом Минфина России от 31.10.

2000N 94н (далее – Инструкция).Согласно данному нормативному акту счет 08 “Вложения вовнеоборотные активы” предназначен, в частности, для обобщенияинформации о затратах хозяйствующего субъекта в объекты, которыевпоследствии будут приняты к учету в качестве основных средств,земельных участков и объектов природопользования.

Анализируя приведенныеположения ПБУ6/01 и Инструкции,отметим, что в целях бухгалтерского учета земельные участки неотнесены к объектам природопользования, хотя при перечислении исоседствуют с данными объектами.

Из Инструкции такжеследует, что к счету 08 могут быть открыты субсчета 08/1″Приобретение земельных участков” и 08/2 “Приобретение объектовприродопользования”.

При этом на субсчете 08/1 учитываются затратыпо приобретению организацией земельных участков, а на субсчете 08/2- затраты по приобретению организацией объектовприродопользования.

Вдальнейшем первоначальная стоимость земельного участка должнасписываться со счета 08 в дебет счета 01 “Основные средства”.

Обратите внимание!Существует мнение, что такое списание можно осуществлять не на датуввода в эксплуатацию объекта, как это делается в отношении”классических” основных средств, а на дату регистрации правасобственности на землю. Ведь понятие “ввод в эксплуатацию” вряд липрименимо к земельным участкам.

Мы считаем, что такая позицияявляется правильной.

Согласно п.17 ПБУ6/01 не подлежат амортизации объекты основных средств,приобретательские свойства которых с течением времени неизменяются. К таким объектам данный пункт относит, в частности,земельные участки и объекты природопользования.

Налоговый учет

Вцелях налогового учета земельные участки также относятся кнеамортизируемым объектам. Это следует из уже упомянутого намип.2ст.256 НК РФ, согласно которому не подлежат амортизации земля ииные объекты природопользования (вода, недра и другие природныересурсы).

Обратим внимание на то,что в данном случае земля рассматривается как один из объектовприродопользования.

Федеральным законом от 30.12.2006 N268-ФЗ в главу 25НК РФ была введена ст.264.1,позволяющая в целях исчисления налога на прибыль организацийучитывать расходы на приобретение права на земельные участки.

Согласно п.1этой статьи такими расходами признаются расходы на приобретениеземельных участков из земель, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, на которых находятся здания, строения,сооружения или которые приобретаются для целей капитальногостроительства объектов основных средств на этих участках.

А изпункта 2ст.264.1 НК РФ следует, что расходами на приобретение права наземлю также признаются расходы на приобретение права на заключениедоговора аренды земельных участков при условии заключения такогодоговора.

Указанные расходывключаются в состав прочих расходов, связанных с производством иреализацией в порядке, определенном п.3ст.264.1 НК РФ. А пункт5 данной статьи устанавливает порядок определения прибыли(убытка) при реализации земельного участка и находящихся на немзданий (строений, сооружений).

Относительно НДС следует отметить,что согласно подп.6п.2 ст.146 НК РФ в целях главы 21данного Кодекса операции по реализации земельных участков(долей в них) не признаются объектом налогообложения.

Правовой фантом

Переходя к обсуждениювопросов, связанных с водными объектами, сразу обратим внимание наФедеральный закон от 03.06.

2006 N73-ФЗ “О введении в действие Водного кодекса РоссийскойФедерации” (далее – Закон N73-ФЗ), который не только заменил с 1 января 2007 года одинКодекс, регулирующий водные правоотношения, на другой, саналогичным названием, но и внес существенные изменения в иноезаконодательство, в том числе и в Гражданский кодекс РФ.

До вступления в силуЗакона N73-ФЗ п.1ст.130 ГК РФ предусматривал, что к недвижимым вещам (недвижимоеимущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр,обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей,т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба ихназначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения,здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. А изстатьи 1Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее- Закон о регистрации) следовало,что указанная в вышеприведенной норме Гражданского кодекса РФ недвижимость, в томчисле и обособленные водные объекты, относятся к имуществу, правана которое подлежат регистрации.

Закон N73-ФЗ

Источник: http://docs.cntd.ru/document/902110457

Виды, субъекты и объекты права природопользования (стр. 1 из 2)

Субъекты и объекты природопользования

Нижегородская Академия МВД РФ

Ижевский филиал

Контрольная работа

по дисциплине

«Экологическое право»

Вариант 4

Вопрос 1: Виды, субъекты и объекты права природопользования.

Вопрос 2: Правовой режим национальных и природных парков.

Выполнил: Курсант 2 курса 5летней

очной формы обучения гр.212

рядовой милиции Касимов А. Р.

Проверила: Кравченко_________

Ижевск 2006

.

Вопрос 1: Виды, субъекты и объекты права природопользования………………………………………………………………………………………………………….. 3

Понятие права природопользования……………………………………….. 3

Классификация (виды) права природопользования…………………. 4

Субъекты права природопользования……………………………………… 5

Объекты права природоползьзования……………………………………… 6

Вопрос2: Правовой режим национальных и природных парков. 8

Задача……………………………………………………………………………………. 12

Решение………………………………………………………………………………… 12

Список использованной литературы………………………………… 15

Вопрос 1: Виды, субъекты и объекты права природопользования.

Понятие права природопользования.

«Общение человека с природой, постоянно необходимое ему для обеспечения своего существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фунда­мент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоот­ношений общества и природы».

Использование человеком природных ресурсов для своих нужд в значительной мере регламентируется правом. Система норм, ре­гулирующихотношения по использованиюприродных богатств, называется правомприродопользования.

Такие нормы содержат­ся главным образом в природоресурсном законодательстве — зе­мельном, водном, горном, лесном, фаунистическом.

Некоторые по­ложения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Законе «Об охране окружающей природной среды», феде­ральном законе «Об экологической экспертизе», иных актах законодательства об окружающей среде, в гражданском, уголовном и другом законодательстве.

Право природопользования может оцениваться в разных качествах: как правовой институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя.

Как правоотношение право природопользования определяется совокупностью прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д.

Как правомочие право природопользования представляет собой принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

Классификация (виды) права природопользования.

В природоресурсном законодательстве и доктрине права окружающей среды выделяется ряд классификаций видов природо­пользования.

Наиболее общей является классификация, критери­ем которой является объект природы. Соответственно право при­родопользования подразделяется на следующие виды:

· право землепользования;

· право недропользования;

· право водопользования;

· право лесопользования;

· право пользования растительным миром вне лесов;

· право пользования животным миром;

· право пользования атмосферным воздухом.

Важное юридическое значение имеет классификация природопользования на общее и специальное.

Общее природопользование является общедоступным, т.е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юриди­ческих или физических лиц, за которыми природные объекты за­креплены в пользование.

Общее природопользование связано с ре­ализацией естественного права каждого на благоприятную окру­жающую среду. Право на такое пользование природными объекта­ми возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов.

При этом, в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования природными ресурсами.

Специальное пользование землей, недрами, водами, леса­ми, животным миром и атмосферой связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц.

Поэтому специальное природопользование имеет ряд юридически значи­мых особенностей.

В частности, оно осуществляется в соответствии с разрешительной системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособлен­ное пользование юридических и физических лиц.

Специальное природопользование реализуется в формах:

· комплексного природопользования;

· специального пользования водами, недрами, объектами жи­вотного мира, другими природными ресурсами.

Право специального природопользования возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставление земельного участка, горного отвода, выдачи лесного билета и т.д.).

Субъекты права природопользования.

Субъект права природопользования может рассматри­ваться в двух аспектах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования и б) как обладатель субъективного права пользования природными ресурсами, носитель установленных законом прав и обязанностей, который является субъектом правоотношенийпользования землей, ее недрами, водами и лесами объектами животного мира и атмосферным воздухом.

Закон устанавливает различие между обладателями права природопользования в зависимости от его видов – общего и специаль­ного.

В качестве субъекта права общего природопользования выступает каждый человек в России, поскольку он обладает вытекающими из закона возможностями пользоваться водами, лесами, землей.

При этом нужно иметь в виду – в рамках общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотрено водным и лесным законодательством.

Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин-водопользователь может использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование, т.е. становясь субъектом права специального природопользования. Аналогич­ным образом решен вопрос и в лесном законодательстве.

Субъектами специального права природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели.

Юридические лица при этом выступают в двух качествах: как государственные и муниципальные органы, наделенные правом распоряжения природными ресурсами, находящимися в государстве или местном самоуправлении, и как юридические лица, получившие соответствующие природные ресурсы в пользование.

Субъекты специального права природопользования должны обладать правоспособностью, т.е. способностью иметь права и обязанности, и дееспособностью, т.е. чтобы субъект права мог своими действиями осуществлять имеющиеся у него право и отвечать за выполнение возложенных на него обязанностей.

Так, право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина по достижении 18 лет, а у юридического лица – с момента его государственной регистрации (ст. 30 Водного кодекса РФ).

Объекты права природоползьзования.

Можно сказать, что объектом права природопользования является природа. Мы пользуемся природой в соответствии с нашим правом общего природопользования. Понятие природо­пользования — обобщенное. Осуществляя лесопользование, водо­пользование, мы осуществляем природопользование. Природа вы­ступает обобщенным объектом прав природопользования.

В законодательстве объекты права природопользования в боль­шинстве случаев конкретизированы применительно к землеполь­зованию, водопользованию, пользованию недрами и т.д. Объектом права землепользования являются земля, водо­пользования — воды, пользования недрами — недра.

Объектом права природопользования являются природные ресурсы. Одновременно в качестве объекта природопользования могут выступать и природные объекты.

Вопрос 2: Правовой режим национальных и природных парков.

Национальные парки в России относительно новый вид особо охраняемых природных территорий. Первые национальные парки в России – «Лосиный остров» (Москва, Московская область) и «Сочинский» (Краснодарский край) – были созданы лишь в 1983г.

С учетом специфики данного вида особо охраняемой территории и задач, которые на них возлагаются при создании, на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Для этого в пределах национальных парков могут быть выделены следующие функциональные зоны:

· заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории;

· особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

· познавательного туризма, предназначенная для организации экологического посещения и ознакомления с достопримечательностями объектами национального парка;

· рекреационная, предназначенная для отдыха;

· охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

Источник: https://mirznanii.com/a/44978/vidy-subekty-i-obekty-prava-prirodopolzovaniya/

Конспект

Субъекты и объекты природопользования

Понятие «природопользование» ввел в литературу в 1959 году Ю.Н. Куражковский. В настоящее время термин «природопользование» употребляется, как минимум, в пяти основных значениях:

  1.  человеческая деятельность по использованию сил и ресурсов природы с целью производства материальных благ и различных услуг, т.е. как всеобщий процесс труда;
  2.  рациональное использование ресурсов и условий среды, их воспроизводство и охрана;
  3.  непосредственное освоение, эксплуатация, воспроизведение и охрана природных ресурсов и условий конкретной территории (района, отдельной страны, группы стран, всего мира);
  4.  освоение и эксплуатация отдельных видов природных ресурсов в локальном, региональном и глобальном масштабах;
  5.  синтетическая прикладная наука, разрабатывающая общие принципы любой деятельности, связанной с пользованием природой.

 В широком смысле «природопользование» — материально-практический процесс взаимодействия природы и общества, социально-экономическая деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и условий, и воздействие на них, включая их преобразование и восстановление, в целях обеспечения благосостояния человека. Таким образом, природопользование имеет универсальный практический характер и выступает важной характеристикой любого вида хозяйственной деятельности человека.

 В узком смысле «природопользование» — система специализированных видов деятельности, осуществляющих первичное присвоение элементов окружающей природной среды, их производственное использование, воспроизводство и охрану от загрязнения.

Природопользование как практическая деятельность человека — это использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

 Природопользование сейчас рассматривают и как науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые позволяют избежать экологической катастрофы.

 Объект научного природопользования — комплекс взаимоотношений между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием.

 Предмет природопользования — оптимизация этих отношений, стремление к сохранению и воспроизводству среды жизнедеятельности человека.

Природопользование может быть:

 а) прямым, когда имеет место непосредственное влияние человека на различные природные объекты (распашка земли, добыча полезных ископаемых и т.д.). При этом уменьшается объём природных ресурсов (восполнимых и невосполнимых). В данном случае человек может сопоставить свои расходы с запасами и регулировать этот процесс;

 б) косвенным, когда воздействие человека на природу является следствием прямого природопользования (добыча полезных ископаемых — и, как следствие, разрушение плодородного слоя почвы; повышенный водозабор из водоёмов — и, как следствие, разрушение берегов и ухудшение условий жизни рыб и т.д.). В этом случае многое вообще не удается предвидеть и регулировать, тем более что последствия проявляются не сразу, а через года или десятки лет.

Важнейшими задачами природопользования как науки являются изучение природной среды как ресурсовоспроизводящей системы и путей повышения её продуктивности на основе закономерностей функционирования природных экосистем, а также раскрытие механизмов устойчивости и самовосстановления природных комплексов. Иначе говоря, человеку необходимо научиться предвидеть будущее и выработать стратегию проектирования и создания нужной ему природно-технической среды.

С природопользованием очень тесно связно понятие «охрана природы». В одних случаях охрану природы рассматривают как составную часть природопользования, в других — эти понятия не различают.

Сущность понятия «охрана окружающей природной среды» — это система международных, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, на улучшение состояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей как существующих, так и будущих поколений людей; т.е. это система мероприятий по оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы.

Формы и виды природопользования

Существуют две формы природопользования:

  • общее природопользование (не требуется никаких разрешений; осуществляется любым гражданином на основе его права, возникшего в результате рождения и существования, например пользование водой, воздухом и т. д.);
  • специальное природопользование (осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов). Связано с потреблением природных ресурсов, поэтому соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством.

Различают 3 вида природопользования: отраслевое, ресурсное и территориальное.

  • Отраслевое природопользование — использование природных ресурсов в пределах отдельной отрасли хозяйства.
  • Ресурсное природопользование — использование какого-либо отдельно взятого ресурса.
  • Территориальное природопользование — использование природных ресурсов в пределах какой-либо территории.

В зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека различают природопользование нерациональное и рациональное.

Нерациональное природопользование

 Нерациональное природопользование ведёт к истощению (и даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, т.е. к экологическому кризису или катастрофе.

Причины нерационального природопользования различны. Это недостаточное познание законов экологии, слабая материальная заинтересованность производителей, низкая экологическая культура населения и т.д. Кроме того, в разных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются по-разному в зависимости от целого ряда факторов: политических, экономических, социальных, нравственных и др.

Рациональное природопользование

 Рациональное природопользование — система деятельности человека, обеспечивающая наиболее эффективный режим воспроизводства и экономной эксплуатации природных ресурсов с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. Это система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учётом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Рациональное природопользование обязывает рассматривать природные (экологические) процессы и хозяйственную деятельность человека как единую биоэкономическую систему «производство — окружающая среда».

Следовательно, проблема управления общественным производством перерастает в несравнимо более сложную проблему управления биоэкономической системой.

В самом общем виде она может быть сформулирована следующим образом: выбрать такое соотношение между достигнутым уровнем мощностей технологических систем и темпами их роста, которое обеспечило бы сохранение качества окружающей среды в определенных строго заданных пределах.

Рациональный подход природопользования должен опираться на два фундаментальных принципа:

  1.  возможно полное использование природного ресурса;
  2.  доведение неиспользованных отходов производства до такого состояния, при котором они могут быть ассимилированы экологическими системами.

Современная практика использования даров природы выработала такие принципы рационального природопользования как:

  • исключение вредных выбросов и отходов в окружающую среду;
  • применение во всех отраслях народного хозяйства безотходных технологий и замкнутых циклов водопотребления;
  • комплексное использование минеральных ресурсов;
  • полная оценка геологических условий в промышленном строительстве;
  • улучшение условий жизни людей во всех регионах страны за счет сохранения и улучшения окружающей среды, к главным компонентам которой относятся чистый воздух, чистая вода, солнечный свет и умеренная температура, а также красота и величие природы, влияющие на психологический настрой человека.

Рациональное природопользование и охрана природы должны основываться на следующих правилах (принципах):

  1. Правило прогнозирования: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться на основе предвидения и максимально возможного предотвращения негативных последствий природопользования.
  2. Правило повышения интенсивностиосвоения природных ресурсов: использование природных ресурсов должно производиться на основе повышения интенсивности освоения природных ресурсов, в частности с уменьшением или устранением потерь полезных ископаемых при их добыче, транспортировке, обогащении и переработке.
  3. Правило множественного значения объектов и явлений природы: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учётом интересов разных отраслей хозяйства.
  4. Правило комплексности: использование природных ресурсов должно реализовываться комплексно, разными отраслями народного хозяйства.
  5. Правило региональности: использование и охрана природных ресурсов должны осуществляться с учётом местных условий.
  6. Правило косвенного использования и охраны: использование или охрана одного объекта природы может приводить к косвенной охране другого, а может приносить ему вред.
  7. Правило единства использования и охраны природы: охрана природы должна осуществляться в процессе её использования. Охрана природы не должна быть самоцелью.
  8. Правило приоритета охраны природы над её использованием: при использовании природных ресурсов должен соблюдаться приоритет экологической безопасности над экономической выгодностью.

В основе рационального природопользования и охраны природы лежат разные мотивы (аспекты): экономический, здравоохранительный, эстетический, научно-познавательный, воспитательный и др.

Мотивы, цель и задача рационального природопользования

 Экономический мотив — важнейший мотив как в прошлом, так и в настоящее время, ибо вся хозяйственная деятельность человека и само его существование основаны на использовании природных ресурсов.

 Здравоохранительный мотив возник относительно недавно в связи с усиливающимся загрязнением окружающей среды, результатом которого являются многочисленные заболевания и снижение продолжительности жизни населения.

 Эстетический мотив подразумевает поддержание хотя бы отдельных природных комплексов в состоянии, способном удовлетворять эстетические потребности человека, которые не менее важны, чем все остальные.

 Научно-познавательный мотив имеет в виду сохранение биологического разнообразия организмов, неизмененных участков природы, её отдельных произведений и т. д. с целью её научного познания.

 Воспитательный мотив подразумевает необходимость охраны природы для формирования духовных потребностей человека.

 Конечная цель рационального природопользования и охраны природы — обеспечение благоприятных условий для жизни человека, развития хозяйства, науки, культуры и т.д., для удовлетворения материальных и культурных потребностей всего человеческого общества.

  задача рационального природопользования как научного направления — поиск и разработка путей оптимизации взаимодействия общества с окружающей средой в конкретных природных и социально-экономических условиях территории. Они должны способствовать сохранению и воспроизводству благоприятных условий для жизни и деятельности человека.

Оптимизация природной среды

Термин «рациональное природопользование» последнее время часто заменяется понятием «оптимизация природной среды», которое означает:

  •  а) рациональное, научно обоснованное и технологически совершенное использование естественных ресурсов;
  •  б) охрану природных комплексов, т.е. их защиту от техногенных нагрузок в различных формах вплоть до создания заповедных территорий;
  •  в) активное регулирование природных процессов на строго научной основе (мелиорация).

Теоретическим фундаментом рационального природопользования и охраны природы в первую очередь является экология.

В 1974 г. Б. Коммонер выдвинул ряд положений, которые сегодня называют «законами» экологии: 1) все связано со всем; 2) все должно куда-то деваться; 3) природа «знает» лучше; 4) ничто не дается даром.

В «законах» Б. Коммонера обращается внимание на всеобщую связь процессов и явлений в природе, любая природная система может развиваться только за счёт использования материально-энергетических и информационных возможностей окружающей её среды.

Пока мы не имеем абсолютно достоверной информации о механизмах и функциях природы, мы, подобно человеку, не знакомому с устройством часов, но желающему их починить, легко вредим природным системам, пытаясь их улучшить.

Иллюстрацией здесь может служить то, что один лишь математический расчет параметров биосферы требует безмерно большего времени, чем весь период существования нашей планеты как твёрдого тела.

Конспект урока по географии»Природопользование: основные типы».
Следующая тема:

Источник: https://uchitel.pro/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B5-%D1%82%D0%B8%D0%BF%D1%8B/

Бизнес
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: